КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ: ЭТАПЫ ПУТИ
Костромская область до ХVII века В I-м тыс. н. э. на территории Костромской области проживали финно-угорские и балтские племена. Славяне начали сюда проникать в X-XI вв. Их привлекали леса, богатые зверем и рыбой, месторождения соли. Славянские укрепления служили для охраны северо-восточных рубежей Руси.
Кострома была основана в 1152 г. Юрием Долгоруким во время его военного похода в земли казанских болгар. Первое летописное известие о Костроме относится к 1213 году и связано с распрями между сыновьями великого владимирского князя Всеволода III “Большое гнездо”. В этом году ростовский князь Константин сжег принадлежавшую его брату – владимирскому князю Юрию – Кострому и отвел пленных жителей города в удельный Ростов. В тридцатые годы XIII века только что отстроенная Кострома вновь была сожжена, но уже войсками Батыя, разорившим все волжские города «до Галича Мерьского». Очевидно, после 1239 года Кострома была восстановлена великим князем владимирским Ярославом Всеволодовичем, построившим в городе деревянную церковь в честь святого патрона Федора Стратилата, имя которого он носил в крещении. Василий Ярославич прожил недолго и умер в возрасте 37 лет, но его короткое правление явилось одной из ярких страниц в истории Костромы. В 1272 году Василий стал великим князем владимирским – главой всех удельных княжеств Северо-восточной Руси. Он не поехал в стольный Владимир, а остался в удельной Костроме, сделав ее тем самым, вопреки давним традициям, столицей Северо-восточной Руси. Во времена правления Владимира Ярославича в Костроме были основаны Спасо-Запрудненский Монастырь и церковь Воскресенья на Дебре, построен Успенский собор. С именем этого князя связано обретение главной костромской святыни – иконы Богоматери Федоровской, сохранившейся до наших дней. По преданию, икона помогла костромичам одержать победу в битве с ордынским отрядом в 1272 г. В память об этой победе в начале XVIII века на берегу озера у села Некрасова была поставлена каменная часовня, увенчанная шатровым покрытием и расписанная внутри в двадцатых годах XVIII века фресками, часть из которых посвящена победе костромского войска.
После смерти Василия Ярославича Кострома опять стала глухим городом. В 1330-1340 годах она была прикуплена Иваном Калитой и вошла в число городов Московского княжества. С этого времени судьба Костромы и ее история неразрывно связаны с развитием и культурой русского государства.
Из источников явствует, что «были в этом месте леса непроходимые, дремучие дебри», а скрывались здесь разбойники, от которых «и совсем проезду не было». Юрий Долгорукий «морем пламенным» расправился с разбойниками. А на выжженной земле появился город Кострома. Одни исследователи считают, что в основе названия лежит финское слово «кострум» – «крепость» (когда-то здесь жили финно-угорские племена). По другой версии название связывают с языческим обрядом. «Костромой» назывался в этих местах праздник, напоминающий масленицу.
Во времена татаро-монгольских нашествий город был разорен и сожжен.
Костромская область в XIV-XVI вв.
В XIV веках вокруг Костромы возникают укрепленные монастыри, защищавшие подступы к городу: Ипатьевский и Николо-Бабаевский. В это время Кострома была уже довольно крупным городом с большим числом жителей. О размерах города дает представление сообщение от 1413 года, где говорится, что во время пожара в Костроме сгорело 30 церквей. После этого пожара город был отстроен заново, но несколько изменилась его топография в связи с перенесением кремля на высокий берег Волги, на то место, где теперь находится городской парк. После пожара 1413 года в Костроме, по велению великого московского князя Василия Дмитриевича, были возведены в новом кремле первые в городе каменные здания Успенского и Троицкого соборов.
До XV века на территории нынешней Костромской области располагались два княжества — Костромское и Галичское. Галичские князья в XV веке спорили за первенство с московскими, но проиграли эту борьбу.
Во времена Московского царства были образованы Костромской и Галичский уезды.
Во второй половине XV в. Кострома становится важным опорным пунктом в борьбе против поволжских ханств.
В XVI в. костромичи участвуют в походах Ивана Грозного на Казанское ханство, а накануне решающей битвы за Казань в Костроме собирался полк правой руки во главе с князьями Серебряными и Горбатыми.
Значительно расширилось каменное строительство в Костроме во второй половине XVI века, в связи с возвышением бояр из рода Годуновых. Годуновы считали себя потомками легендарного татарского мурзы Чета, принявшего, якобы, в начале XIV века христианство и основавшего близ Костромы Ипатьевский монастырь. Борис и Дмитрий Годуновы начали каменное строительство стен и зданий Ипатьевского монастыря.
Костромская губерния в XVII-XX вв.
В середине XVII века Кострома была четвёртым по значению посадом Российского государства.
Впервые территории нынешней области были отделены друг от друга при Петре I: в 1708 году при делении страны на губернии Кострома вошла в состав Московской губернии, Галич — в состав Архангелогородской губернии. В 1778 году эти две территории были вновь объединены в составе Костромского наместничества, которое было соединено сначала с Ярославским, затем с Нижегородским, а позднее с Владимирским наместничеством в одно Генерал-губернаторство.
В 1797 году Павел I упразднил генерал-губернаторство Владимирское и Костромское, а вместо Костромского наместничества была создана Костромская губерния, просуществовавшая в неизменных границах до 1917 года.
Преобразование Костромы в губернский центр ускорило его экономическое и культурное развитие, несмотря на то, что в 1773 и 1779 годах город полностью выгорал в огне пожаров. В 1781 году городу был выдан план застройки, который был разработан «петербургской комиссией строений» и утверждён правительством. В основу плана была положена радиально-концентрическая сетка улиц, которые сходятся на большую полуциркульную центральную площадь, раскрытую в сторону Волги.
Конец XVIII — первую половину XIX века справедливо считают расцветом в культурном развитии (архитектура, живопись, литература) не только города Костромы, но и других уездных городов — Галича, Нерехты, Солигалича. Архитектурные ансамбли в стиле классицизма до сих пор украшают центры этих городов. Большое распространение получили дворянские усадьбы, которые стали очагами культуры в отдалённых окраинах губернии.
С 1863 года и до революции Костромская губерния состояла из 12 уездов: Буйского, Варнавинского, Ветлужского, Галичского, Кинешемского, Кологривского, Костромского, Макарьевского, Нерехтского, Солигаличского, Чухломского и Юрьевецкого. В связи с образованием в 1918 году новой Иваново-Вознесенской губернии произошел первый отрыв от Костромской губернии уездов Кинешемского, Юрьевецкого и части Нерехтского. В течение 1920-х гг. несколько раз пересматривался вопрос внутригубернского районирования. В 1929 году, когда постановлением ВЦИК была утверждена Иваново-Вознесенская область, в ее состав включили и Костромскую губернию. Костромская область была вновь выделена в отдельное административное образование 13 августа 1944 года.
Костромская область в годы Великой Отечественной войны Военное время
На территории области в годы Великой Отечественной войны не проводилось военных действий. Главными задачами и испытаниями для руководства и населения вновь образованной области стали обеспечение армии продовольствием и размещение около 11 тысяч эвакуированных, в том числе двух тысяч детей. Особую заботу костромичи проявили к блокадникам-ленинградцам. На территории области работали 8 эвакогоспиталей – в Костроме, Галиче, Буе, Мантурове, Шарье. По инициативе макарьевских комсомольцев молодежь области собрала средства на строительство танковой колонны имени Героя Советского Союза Юрия Смирнова. Костромские колхозники на свои средства построили танковую колонну имени Ивана Сусанина.
Как и по всей стране после войны резко сократилось число рабочих рук, износилось оборудование, уровень промышленного и сельскохозяйственного производства упал значительно ниже довоенного. Возрождение стало главной задачей для области в первые послевоенные годы и в начале 50-х.
Костромская область в послевоенные годы
В 1944 г. была образована Костромская область. В состав территории области не вошли наиболее развитые южные части бывшей Костромской губернии — Кинешма, Юрьевец, Варнавин, Ветлуга, но были присоединены территории бывшей Вологодской губернии — Пыщуг, Павино, Вохма, Боговарово, которые составили северо-восточную окраину Костромской области.
Исключительно важное значение для экономического развития области имело продолжавшееся в пятой пятилетке строительство железной дороги Кострома—Галич протяжённостью 127 км. Она была принята в постоянную эксплуатацию и введена в действие в 1956 г. Вновь выстроенная железнодорожная линия создала прямой выход для Костромы на северную магистраль, пробег грузов от Костромы до Галича сократился более чем вдвое. Дорога значительно приблизила к железнодорожной линии ряд глубинных районов, облегчила снабжение города Костромы дровами, торфом, деловой древесиной. Улучшилась связь областного центра с отдалёнными центрами области.
В 1951—1955 гг. была проведена техническая реконструкция лесной промышленности. За пять лет на лесозаготовительных предприятиях области возросло число передвижных электростанций, паровозов, тракторов и мотовозов.
Именно после образования Костромской области началось быстрое развитие культуры, образования, здравоохранения. В 1949 г. были открыты педагогический и сельскохозяйственный институты. В 1953 г. началось строительство областной больницы. В 1946 г. в Ипатьевском монастыре организованы восстановительные работы и начался процесс превращения его в музей. В 1948 г. открывается мемориальный музей Островского «Щелыково», который становится любимым местом отдыха театральных деятелей России. В 1965 г. переехала в новое здание областная библиотека им. Н. К. Крупской, которая стала методическим центром для всей библиотечной сети области.
В 1960-х гг. стал развиваться туристический комплекс Костромской области. В 1971 г. Кострома вошла в «Золотое кольцо» России. В 1958 г. построена гостиница «Кострома», в 1977 г. построена гостиница «Волга».
В 1965 г. в Костроме началось строительство автопешеходного моста через реку Волгу, который был пущен в 1970 г. В Костроме же в 1986 г. введён в действие автопешеходный мост через реку Кострому.
После распада СССР в 1991 г. Россия, а вместе с ней и Костромская область, испытала все трудности перехода от плановой к рыночной экономике. Нарушенные производственные связи привели к спаду промышленного производства в 1994 г. При этом в большей степени спад затронул именно те отрасли, на которых стоит костромская экономика: текстильную промышленность, машиностроение, деревообработку.
Костромская область сегодня
В 2021 году были усилены меры поддержки бизнеса на федеральном и на региональном уровне. Размер мер поддержки составил более 2 миллиардов рублей. Это адресная помощь бизнесу в виде грантов на поддержку занятости, льготные кредиты и снижение налоговых ставок. В целом, получателями мер государственной поддержки в той или иной форме стали свыше 4 тысяч хозяйствующих субъектов региона.
Благодаря предоставлению субсидий предпринимателям на поддержку занятости удалось сохранить 11 тысяч рабочих мест.
По итогам 2021 года валовый региональный продукт составил 226 миллиардов рублей, что выше уровня 2020 года на 4,8%. Индекс промышленного производства в регионе достиг 112% при среднероссийском показателе – 105%. По итогам года с серьёзным ростом вышли деревообработка, производство машин и оборудования, ювелирное производство.
Внешнеторговый оборот в 2021 году составил 5,7 миллиардов долларов США. Предприятия и организации области поставляли свою продукцию в 90 стран мира.
В 2021 году в регионе создан Фонд развития промышленности. Его капитализация – 116 миллионов рублей. В 2023 году Фонд будет докапитализирован еще на 66 млн рублей.
По итогам 2021 года объём инвестиций в экономику Костромской области составил 43 миллиарда рублей. В новейшей истории региона такой результат был достигнут впервые. Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал составил 144,5%. По темпам роста инвестиций Костромская область впервые заняла 1-ое место среди субъектов ЦФО и 2-ое – по России.
Действующие на территории региона предприятия активно реализуют новые инвестиционные проекты, модернизируют производства, увеличивая объемы производимой продукции.
В 2021 году успешно завершили реализацию ряд приоритетных инвестиционных проектов: «Аква Стар», «Завод Брэндфорд», «Динамо ФК», «ВолгаСтрап», «Агрокомбинат «Судиславский», «Солигаличский известковый комбинат». Общий объем инвестиций в экономику региона за период их реализации составил более 2-х миллиардов рублей, создано 400 новых рабочих мест.
Дан старт новым проектам. Среди них, проект «Галичского автокранового завода» по технологическому перевооружению действующего производства автокранов грузоподъемностью 25-100 тонн; проект по техническому перевооружению производства предприятия «Костромской судомеханический завод». Проект инновационного развития и комплексной технологической модернизации молочного скотоводства ООО «Ладыгино» Галичского района; проект модернизации картофелехранилища ООО «Мечта» Костромского района.
В 2022 году один из лидеров российского лесопромышленного комплекса холдинг «СЕГЕЖА Групп» завершил строительство завода большеформатной фанеры на территории опережающего социально-экономического развития «Галич». За двухлетний строительный цикл в проект инвестировано 15 миллиардов рублей.
С 2012 года практически в 3 раза вырос объём производства организаций лесопромышленного комплекса. К концу 2021 года объём достиг 63-х миллиардов рублей.
В 2021 году в основной капитал организаций лесопромышленного комплекса региона вложено 11 миллиардов рублей инвестиций, что в 4 раза выше уровня 2020 года. Это предприятия: «СВИСС КРОНО», «СВЕЗА Кострома» и «СВЕЗА Мантурово», «ГК-ФОРЕСТ», а также Галичский фанерный комбинат.
Усиленная заготовка древесины компенсировалась значительным увеличением восстановления лесов. В 2021 году площадь лесовосстановления увеличилась до 25,5 тысяч гектаров. По объёмам искусственного лесовосстановления регион занял 1 место в ЦФО и 8 место в России.
Развивается агропромышленный комплекс. С 2012 года в развитие сельского хозяйства в виде различных форм поддержки из регионального бюджета направлено более 5 миллиардов рублей. Общий объём производства продукции АПК вырос в 1,5 раза. Производство масла увеличилось более чем в 4 раза, сыра – более, чем в 2 раза, молока – на 85%, колбасных изделий – на 26,5%.
В стадии реализации находятся 8 проектов, с общим объёмом инвестиций 2 миллиарда рублей. Для повышения инвестиционной активности в аграрном секторе ежегодно совершенствуются меры поддержки.
Так, за пять лет реализации программы «Костромской гектар» дополнительные земли получили 86 фермеров и крестьянских хозяйств. В безвозмездное пользование им переданы участки общей площадью почти 10 тысяч гектаров. Их оформили аграрии, занимающиеся разведением крупного рогатого скота и птицы, а также выращиванием овощей и производством молока.
Благодаря областной программе «Социальное молоко» более 200 детских садов, школ, больниц, домов-интернатов и других социальных учреждений региона обеспечены качественной продукцией по доступным ценам.
Костромская область поступательно сокращает долговую нагрузку на бюджет и обеспечивает рост собственных доходов.
С 2012 года собственные доходы консолидированного бюджета выросли более чем в 2 раза – с 16,5 миллиардов рублей до 34 миллиардов. Практически в 2 раза выросли объёмы привлечённых средств федеральной помощи – с 3,5 миллиардов рублей до почти 7 миллиардов. Долговая нагрузка бюджета по отношению к собственным доходам снизилась со 143% до 73,5%. Снижение составило – 69%. Расходы на обслуживание долга за последние шесть лет сокращены почти в 4 раза – с 1 миллиарда 235 миллионов до 316 миллионов рублей в 2021 году. В структуре госдолга доля коммерческих кредитов уменьшена в 8,5 раз.
2021 год стал одним из самых успешных за последние десятилетия по формированию собственной налоговой базы. Прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области составил 25,8%, в том числе, по налогу на прибыль организаций – 36,5%.
По темпам прироста собственных доходов регион находится на 7 месте в ЦФО и 38 месте в Российской Федерации.
В результате, в июле 2022 года ведущее национальное рейтинговое агентство АКРА подтвердило кредитный рейтинг Костромской области на уровне «BBB+(RU)» со стабильным прогнозом.
Костромская область активно включилась в реализацию президентских национальных проектов. Регион Общий объём финансирования мероприятий национальных проектов в 2021 году составил свыше 8,5 миллиардов рублей. Это на 7% выше уровня 2020 года. Также на 44,7% была увеличена сумма дополнительной поддержки муниципальным образованиям в виде дотаций. Объём средств превысил 3,5 миллиарда рублей.
В центре постоянного внимания администрации области – повышение качества и доступности медицинской помощи. С 2016 года отремонтировано, в том числе, с применением бережливых технологий более трети от общего количества поликлиник в регионе. В больницы ежегодно закупается современное медицинское оборудование.
Поступательно повышается качество и доступность медицинской помощи на селе. К 2021 году в населенных пунктах построено 27 модульных ФАПов и врачебных амбулаторий, 15 передвижных медицинских комплексов. Для доставки пациентов из труднодоступных населенных пунктов в районные больницы приобретено 195 единиц транспорта.
Одним из приоритетных направлений системы здравоохранения является развитие онкологической службы. Объёмы финансирования программы борьбы с онкозаболеваниями увеличены в 4 раза. В 2021 году в Костроме открылся современный онкологический центр, завершения которого все жители области ждали более 20 лет. В 2022 году построен первый центр амбулаторной онкологической помощи в Костроме, на очереди – Шарья и Галич. Благодаря этому в 2022 году наблюдается снижение случаев летальности больных с онкозаболеваниями на 1,3%.
В 2021 году в Костроме началось строительство двух современных поликлиник – для взрослых и детей.
Костромская область одна из немногих в стране, где есть санитарная авиация. В 2021 году область приобрела второй вертолёт «Ансат» с медицинским модулем, закончено оборудование вертолётных площадок в районах области. За последние два года санитарная авиация спасла жизни более 400 человек. Костромская санавиация оказывает помощь и соседним областям.
В области приняты меры беспрецедентные меры закрепления медицинских кадров. Среди них, единовременные выплаты при трудоустройстве, ежемесячные выплаты за найм жилья, компенсация процентных ставок по ипотеке, ежемесячные стипендии студентам-целевикам медицинских вузов. Благодаря этому с 2012 года дефицит врачебных кадров удалось сократить практически в 2 раза.
Серьезное развитие получила инфраструктура для занятия физической культурой и спортом. С 2012 года в регионе построено и реконструировано 256 спортивных объектов. Среди них –15 крупных физкультурно-оздоровительных комплексов, 6 футбольных полей с искусственным покрытием, 26 многофункциональных площадок по программе «Газпром – детям», 9 спортивных площадок для мини-футбола, 17 спортивных площадок для сдачи норм ГТО.
Доступность спортивной инфраструктуры способствует активному вовлечению жителей региона в занятия физической культурой. По итогам 2021 года в Костромской области доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, достигла – 52%, что на 3,2% выше среднего показателя по Российской Федерации. В прошлом году область поднялась на 3 место в стране по рейтингу внедрения Комплекса ГТО.
Развивается система образования. С 2012 года в области открыто 22 новые дошкольные организации на 5 тысяч мест. Обеспечена доступность местами в детских садах для детей в возрасте от 1,5 лет. В 2022 году откроются ещё два новых детских сада на 560 мест в Заволжье и поселке Первый.
В Костроме построено две новых школы. Благодаря этому 85% школьников региона обучаются в первую смену. На очереди – школы в поселке Волжский, микрорайоне Новый город и в Якшанге Поназыревского района.
Обновлён автопарк школьных автобусов. За последнее время поставлено 142 новых автобуса. До конца 2022 года регион закупит еще 31 школьный автобус. В соответствии с поручением Президента России с прошлого года все учащиеся начальных классов обеспечены бесплатным горячим питанием.
С 2019 года в 122 школах, расположенных в сельской местности и малых городах, созданы центры «Точка Роста». В Шарье, Буе и Мантурово открыты школьные Кванториумы и центры цифрового образования «IT-куб».
В 110 сельских школах капитально отремонтированы спортивные залы.
В 2021-2022 годах для укрепления материально-технической базы организаций среднего профессионального образования создано 16 современных мастерских для обучения студентов. К 2024 году в рамках президентского национального проекта в Костромской области планируется открыть 52 современных мастерских.
В Костромской области в 2021 году принята программа привлечения учителей в школы области, которая предусматривает доплаты молодым специалистам и студентам-целевикам, предоставление жилья учителям в районах области, а также средства на бесплатную переподготовку по педагогическим специальностям и систему грантов.
С 2012 года в регионе отремонтированы 204 культурно-досуговых учреждения, построено современное фондохранилище. Строятся дома культуры. Для посетителей открыт новый корпус в Рыбных рядах, проведена реконструкция Романовского музея.
Капитально отремонтированы 14 детских школ искусств и 13 сельских клубов. Созданы 7 виртуальных концертных залов. Открыты 5 современных модельных библиотек в Галиче, Костроме, Шарье, Сусанино и поселке Чистые боры Буйского района. На очереди Пыщуг и Буй.
В 2021 году детские школы искусств и колледжи получили 230 новых музыкальных инструментов. В результате Костромская область заняла 1 место среди регионов России по охвату детей, занимающихся в школах искусств в сельской местности.
По реализации федерального проекта «Пушкинская карта» за 2021 год регион занял первое место в ЦФО и вошёл в ТОП-10 общероссийского рейтинга.
С 2012 года расходы на поддержку семей с детьми выросли более чем в 3 раза. В регионе работает программа регионального материнского капитала на приобретение жилья при рождении третьего или последующих детей. Размер выплат – 200 тысяч рублей. За время реализации областного закона жилищные условия смогли улучшить 2027 многодетных семей.
В 2021 году меры социальной поддержки были предоставлены почти 24 тысячам семей. Общий объем средств, направленных на эти цели составил 3,7 миллиарда рублей.
Для поддержки людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, реализуется программа социальных контрактов. В 2021 году его механизмом воспользовались 930 граждан, из них 226 участников программы смогли открыть собственное дело или развить личное подсобное хозяйство. 704 социальных контракта помогли людям в поиске работы через переобучение или решить трудные, нестандартные жизненные ситуации.
В 2022 году планируется заключение ещё 1300 социальных контрактов.
Сфера, которая постоянно находится в центре общественного внимания, – это дороги и развитие транспортной доступности. С 2012 года объём дорожных работ увеличился в 75 раз с 4 км в 2012 году до 280 в 2021 году. В 2022 году планируется отремонтировать более 300 километров.
Капитально отремонтировано 66 мостов и путепроводов. Многие мосты были реконструированы, то есть фактически построены заново.
Хорошие темпы показывает жилищное строительство. С 2012 года введено 2 миллиона 700 тысяч квадратных метров жилья. Это сравнимо с тем, что построить с нуля такие города, как Буй, Волгореченск, Мантурово и Шарью вместе взятые.
К 2021 году в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в новые квартиры переселено 4 тысячи 600 человек. До 2023 года жилищные условия будут улучшены ещё для 6 тысяч человек.
С 2012 года протяженность газораспределительных сетей на территории региона увеличилась почти на одну тысячу километров. «Голубое топливо» стало доступно для подключения в населенных пунктах Судиславского, Сусанинского, Костромского, Галичского, Нерехтского, Красносельского районов.
Количество квартир и домовладений, переведенных на природный газ, за десять лет увеличилось более чем на 30 тысяч.
Региональной власти удалось добиться на федеральном уровне продолжения газификации региона. Возобновлено строительство газопровода «Галич-Мантурово-Шарья». В результате – в 2021 году газ пришёл в дома жителей Парфеньево, в 2022 году – в Нею, на очереди – Мантурово, Шарья.
В 2022 году областью и «Газпромом» подписана программа газификации Костромской области до 2026 года. В программу вошли крупные населенные пункты: Поназырево, Кадый, Макарьев, Чухлома, Островское, Антропово, Якшанга, Зебляки, Афанасово, Захарово, Мисково, Василёво, Бычиха, Гуляевка и Николо-Полома.
Подписанная программа предусматривает строительство межпоселковых и уличных сетей за счёт средств «Газпрома». В течение пяти лет на реализацию программы «Газпром» направит 35 миллиардов рублей. Реализация программы до 2026 года поднимет уровень газификации региона до 84%.